Социальный проект "Социальная помощь в современных условиях"

Социальный проект на II полугодие 2022 года «Социальная помощь в современных условиях» разработан сотрудниками и добровольцами (волонтёрами) Социально - реабилитационного Центра для реализации его мероприятий на территории Белгородской области.

Данный социальный проект поддержан Управлениями социальной защиты населения Алексеевского городского округа, Белгородского района, Волоконовского района, Грайворонского городского округа, Губкинского городского округа, Ровеньского района Белгородской области (имеются письма поддержки о консультативной, информационной и организационной поддержке). 

Частное учреждение «Социально – реабилитационный Центр» уже более 20 лет оказывает социальную, гуманитарную и благотворительную помощь гражданам, а основной категорией граждан, которой оказывается данный вид помощи, это граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе без определённого места жительства (наша целевая группа благополучателей) – поэтому проблемы данной категории граждан очень хорошо известны нашим сотрудникам и добровольцам (волонтерам). Гражданин, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, не обязательно становится лицом, без определённого места жительства, но вот не допустить этого – реальная и решаемая задача для нашей социально ориентированной некоммерческой организации. Проблема лиц без определённого места жительства является одной из наиболее острых социальных проблем современной России, поскольку в России числится более миллиона таких граждан. Однако такие данные могут быть не совсем точными, так как причиной тому является отсутствие точных статистических данных. Лица без определённого места жительства представляют собою наиболее жёстко дискриминируемых социальных групп населения. Об этом говорит уже тот факт, что в большинстве нормативно – правовых актов, регулирующих отношения практически во всех сферах общественной жизни и человеческой деятельности, данная категория граждан не упоминается ни как субъект правоотношений, ни как объект заботы государства. За последние пять лет в Социально – реабилитационном Центре проживало 2237 человек: в 2017 – 342 человека, в 2018 – 438 человек, в 2019 – 398 человек, в 2020 – 511 человек, в 2021 году – 538 человек, из числа граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе лица без определённого места жительства. Это много и практика последних пяти лет показывает, что этот показатель только растёт. Их можно ещё социализировать: поселить, обследовать, отмыть, расспросить и попробовать решить их проблемы, восстановить документы, вернуть к постоянному (прежнему) месту жительства. Кроме того, на базе нашей некоммерческой организации, в настоящий момент, развернут пункт временного размещения граждан Украины, покинувших место своего постоянного жительства в связи с проведением специальной военной операции в результате обстрела украинскими националистами. На решение проблем и поддержку данной категории граждан направлены мероприятия данного социального проекта.

Основной целевой группой социального проекта являются граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. А основной целью социального проекта является улучшение качества жизни и оказание помощи в социальной интеграции в общество лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе лиц без определённого места жительства.

Более подробно расскажем о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации "Социально - реабилитационный Центр" и социальном проекте:

Деятельность организации в части социальной помощи малоимущему населению относится к началу 1991 года, когда в городе Белгороде по улице Железнякова дом 1 были выделены две комнаты для размещения ночлега тех, кто только освободился из мест лишения свободы. В те годы, Белгород был транзитным городом, через который ежедневно проходило более 100 пар поездов с севера страны в южном направлении. В связи с этим, была острая необходимость в оказании помощи гражданам в ночлеге, которые оказались на территории области без средств к существованию. В связи с необходимостью и требованиями законодательства, учредителем Социально – реабилитационного Центра – Межрегиональной общественной организацией «Благотворительное общество «Милосердие и забота», в 2000 году было принято решение учредить ночлежку для лиц без определённого места жительства и граждан, оказавшихся без крова над головой. В период с 1997 по 2000 года ночлежка стала занимать площадь более 500 квадратных метров и решением учредителем – Межрегиональной общественной организацией «Благотворительное общество «Милосердие и забота» ночлежка переименована в приют – ночлежку, так как Советский союз прекратил свою деятельность, железнодорожное сообщение сокращалось, и появилась необходимость в оказании помощи нуждающимся беженцам и переселенцам (граждане из Казахстана и Азербайджана, прибывшие в поисках нового места жительства). Доходы населения жителей области снижались и соответственно появлялись местные «бездомные». Все эти годы, учредителем Социально – реабилитационного Центра – Межрегиональной общественной организацией «Благотворительное общество «Милосердие и забота» оказывалась помощь в получении паспортов, в восстановлении других утраченных документов, для чего гражданам необходима была прописка (регистрация) в паспортной службе. По законодательству тех лет требовалось, чтобы регистрация граждан проводилась на базе социального учреждения и Межрегиональная общественная организация «Благотворительное общество «Милосердие и забота» произвело государственную регистрацию в уполномоченных органах нового юридического лица – Социально – реабилитационный Центр, что дало возможность производить регистрацию граждан по месту жительства, а впоследствии только по месту пребывания.  До 2007 года, Социально – реабилитационный Центр размещался в городе Белгороде по улице Железнякова дом 1, в полуподвальном помещении. По решению Совета Депутатов города Белгорода от «27» февраля 2007 года, Социально – реабилитационный Центр переехал в трёхэтажное здание бывшего общежития, которое было передано на безвозмездной основе сроком на 15 лет (до 2022 года). В 2022 году срок безвозмездного пользования продлен на 10 лет. Социально – реабилитационный Центр работает для социально незащищённой категории граждан, а также граждан, попавших в тяжёлую жизненную ситуацию, в том числе лиц без определённого места жительства, и имеет основные цели: социальная поддержка и защита граждан; оказание социальной и иной помощи гражданам, нуждающимся в социальной адаптации, реабилитации и ресоциализации в современных условиях; освободившимся из мест лишения свободы, беженцам, вынужденным переселенцам, переселенцам и другим категориям граждан, утратившим социальные связи с обществом; иностранным гражданам, временно находящимся на территории области; иные лица, оказавшимся без определенного места жительства или в тяжёлой жизненной ситуации, в том числе утративших документы, удостоверяющие личность. Разное мнение у населения и государственных органов о деятельности нашего социального учреждения. Как ни странно, его деятельность больше поддерживает население. Большая часть населения считает, что деятельность социальных учреждений предназначена для осуществления питания и жилья малоимущим. По сложившейся практике в работе, основная задача – это безопасность малоимущих граждан, основная часть которых имеет противопоказания для помещения в интернатные учреждения. Проходя по улице, мы часто отворачиваемся от попавшего в беду человека. Оказаться на улице очень просто, а выбраться от беды без профессиональной помощи практически невозможно и очень сложно. Социально – реабилитационный Центр работают круглосуточно, без перерывов, выходных и праздничных дней. В здании, предоставленном городом Белгородом, имеется более 40 комнат, предназначенных для временного или постоянного проживания постояльцев, оборудована кухня и столовая для приёма пищи, пункт оказания медицинской помощи, пункт приёма и выдачи гуманитарной помощи, дезинфекционная камера и душевые, комната отдыха. Как социально ориентированная некоммерческая организация, Социально – реабилитационный Центр принимает на социальное обслуживание любую категорию граждан, в том числе и тех граждан, которые не попадают под действие Федерального закона «О социальном обслуживании граждан в РФ», а также лиц без определённого места жительства. Мы сознательно не проводим отбор граждан, нуждающихся в социальной помощи, а просто её оказываем тем, кто к нам обращается и в ней нуждается. Много случаев, когда граждане нуждаются в помощи, но они не являются пенсионерами и инвалидами, и часто их нельзя признать малоимущими. Десятки случаев трудоспособных граждан нуждается в ночлеге и временной помощи в виду внезапных факторов. Каждый из нас не застрахован от аналогичных случаев в поездках, оказавшись в другом городе. С 2019 года Социально – реабилитационный Центр включен в реестр поставщиков социальных услуг Белгородской области. В 2020 году, некоммерческая организация включена в реестр социально – ориентированных некоммерческих организаций, ведение которого осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации. Социально – реабилитационный Центр, в соответствии с Уставом, ставит своей целью помогать органам власти и управления в решении социальных вопросов, в том числе в вопросах профилактики рецидива преступлений. В рамках деятельности некоммерческих организаций, Социально – реабилитационный Центр оказывает помощь лицам без определённого места жительства и бывшим осужденным, что содействует становлению в Российской Федерации гражданского общества. Проводя работу с данной категорией граждан, социальное некоммерческое учреждение, тем самым, содействует укреплению национальной безопасности страны. Социально – реабилитационный Центр принимает любую категорию граждан, без учёта гражданства, в том числе и иностранных граждан, без документов, средств к существованию, в любом виде и любом состоянии. В Социально – реабилитационный Центр также поступают граждане, которые имеют медицинские противопоказания для помещения в интернатные учреждения Белгородской области или не желают там проживать. Единственный документ, который нам необходим – это ходатайство или направление от государственных и муниципальных органов, органов местного самоуправления, здравоохранения, социальной защиты. Полиция доставляет граждан, в основном, по рапортам сотрудников этой службы. Граждане от пограничной службы ФСБ России принимаются в особом порядке, без ходатайств. Допускается приём граждан от родственников по их заявлениям, если они не в состоянии ухаживать за ними без объяснения причин. Социально – реабилитационный Центр поддерживают связь со всеми заинтересованными службами и ведомствами Российской Федерации и отдельными службами в других республиках и государствах, в том числе с консульскими учреждениями, расположенными на территории Российской Федерации. Поэтому, при поступлении гражданина, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, нашими сотрудниками или добровольцами (волонтерами) подготавливаются соответствующие запросы в официальные службы и ведомства, что способствует установлению не только регистрации, но и установлению родственников (которые в последующем, часто принимают решение забрать гражданина к себе на постоянное проживание, то есть происходит социализация гражданина). Всем проживающим предоставляется трёхразовое питание, уход и обслуживание (гигиенический туалет (умывание, обтирание и т. п), смена нательного и постельного белья, профилактика пролежней, кормление и мытье посуды после кормления), временное или постоянное проживание, предоставляется в пользование мягкий инвентарь (мебель), постельные принадлежности, предметы личной гигиены, одежда и обувь (тяжёлым больным – памперсы), возможность пользования телефонной связью и интернетом. В здании был произведен очень хороший косметический ремонт, в некоторых комнатах установлены кондиционеры. Проведение косметического ремонта существенно улучшило качество жизни проживающих: были установлены новые кровати и новые влагонепроницаемые матрасы, приобретены комплекты постельного белья, одеял и подушек. Во всех отделениях Социально – реабилитационного Центра, проживают граждане, оказавшиеся в тяжёлой жизненной ситуации, в силу возраста, сложившихся жизненных обстоятельств, отсутствия жилья, отсутствия родственников, наличия противопоказаний для оформления в интернатное учреждение, утраты документов, отсутствия средств к существованию и прочих причин. По состоянию на «01» января 2022 года в Социально – реабилитационном Центре проживали 116 человек, из них более 50 граждан находились на полном стационарном обслуживании (самостоятельно обслуживать себя не могут по состоянию здоровья и возраста). Информация о деятельности Социально – реабилитационного Центра размещается в информационной сети «Интернет» на официальном сайте некоммерческой организации и в социальных сетях. Информация о деятельности Социально – реабилитационного Центра публиковалась и публикуется в региональных средствах массовой информации, а также снималось и снимается видеорепортажи для регионального канала о жизни наших постояльцев и работе организации. В Социально – реабилитационном Центре производится регистрация граждан по месту пребывания в миграционной службе. Регистрируются граждане, которые не имеют постоянной регистрации по месту жительства на территории Белгородской области. В 2021 году было зарегистрировано 130 граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, регистрация осуществляется сроком на 4 месяца или на 1 год, из них по на «31» декабря 2021 года в Социально – реабилитационном Центре зарегистрировано 108 граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.  В 2021 году по направлениям и ходатайствам государственных органов и иных организаций, а также по личным письменным заявлениям в Социально – реабилитационном Центре временно или на постоянной основе проживало 538 человек, в 2020 – 511, в 2019 – 398 (производился ремонт), в 2018 – 438, в 2017 – 342. То есть, за последние пять лет в Социально – реабилитационном Центре нашли кров над головой более 2200 граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Средняя наполняемость Социально – реабилитационного Центра составила 0,92 человека на 1 место в сутки. Из них, 736 граждан, покинули Социально – реабилитационный Центр. К сожалению, не все смогли социализироваться, так как скончались в стенах Социально – реабилитационного Центра. К счастью, увеличилось количество граждан, которых удалось социализировать (в том числе путём отправки к прежнему (постоянному) месту жительства), то есть, в большинстве случаев, вернуть к нормальной среде. Социализированы, то есть смогли вернуться к нормальной жизни: восстановлены документы, в том числе удостоверяющие личность; отправлены в постоянному (прежнему) месту жительства; нашли родственников, которые их приняли к себе на постоянное место жительства; иностранные граждане, оказавшиеся в тяжёлой жизненной ситуации, направлены в консульские отделы своих посольств на территории Российской Федерации); к сожалению, скончались и были достойно захоронены на кладбище города Белгорода. Очень помогли в выполнении данной работы Гранты Президента Российской Федерации, так как за счёт сокращения других статей расходов, решались такие проблемы как документирование граждан и отправка граждан к местам постоянного (прежнего, нового) месту жительства и другие. При этом большинство граждан знали о том, что вся проводимая работа финансировалась за счёт Гранта Президента Российской Федерации и очень удивлялись, что на «таких людей» государством выделяются денежные средства. Также, за счёт средств Фонда Президентских Грантов и благотворительных пожертвований, были приобретены новые металлические кровати и новые матрасы для комфортного проживания граждан, оказавшихся в тяжёлой жизненной ситуации. С помощью денежных средств субсидии администрации Белгородской области, установлена дезкамера, что позволяет производить санитарную обработку граждан при дезинфекции их белья. При поселении в Социально – реабилитационный Центр или принятии на социальное стационарное обслуживание с 2018 года на каждого поступающего гражданина заводится личное дело, в которое приобщаются копии всех имеющихся документов. В основном, это копия ходатайства о поселении, копия паспорта, копии иных документов, договор о социальном обслуживании, согласие на обработку персональных данных, запросы и ответы на них и прочие копии документов. С каждым поступающим в Социально – реабилитационный Центр проводится беседа для выяснения причины попадания в тяжёлую жизненную ситуацию, однако не всегда получается с первого раза найти контакт с поступающим и приходится по несколько раз проводить такие беседы. В ходе беседы, у гражданина выясняются не только причины, по которым он попал в трудную жизненную ситуацию, но чаще всего приходится устанавливать биографические данные: от места рождения до места проживания, где родственники, где паспорт и многое другое. После опроса граждан без документов, в государственные органы направляются запросы с целью установления личности поступившего, так как очень часто граждане не «помнят» своих данных или пытаются их «скрыть». Одновременно информация обо всех проживающих направляется заинтересованным государственным органам.  Представители социального учреждения часто выезжают на последнее (прежнее) место жительства поступающих в Центр с целью изучения бывших социально – бытовых условий. От некоторых жилых помещений становится плохо даже видевшим многое «старожилам» организации. Хотя некоторые жилые помещения (дома, квартиры) выглядят вполне неплохо: к ним подведены газ и водоснабжение, но, к примеру, нет дров или средств к существованию, поэтому граждане вынуждены поселиться в Социально – реабилитационный Центр. Много случаев, когда граждане поступают только на зимнее время, так как самостоятельно себя обслуживать не могут. Оказывается помощь гражданам, прошедшим лечение по решению суда в закрытых медицинских психиатрических учреждениях. В течении года в Социально – реабилитационный Центр поступило 12 человек из психиатрических больниц. В интернатные учреждения они не могут быть оформлены в связи с наличием медицинских противопоказаний. Наиболее активно в этой части социальное учреждение работает с Белгородской областной психоневрологической больницей. Имелись случаи обострения (рецидивы) психических заболеваний, особенно в весенний и осенний сезонные периоды и 6 человек вновь госпитализированы на лечение. Важным направлением в работе с проживающими в Социально – реабилитационном Центре является проведение профилактической работы с целью выявления опасных паразитарных и инфекционных заболеваний. Проводимая совместно с медицинскими учреждениями области работа ставит основную цель: выявить больных и пролечить их, тем самым обезопасить окружающих и создать здоровую обстановку в обществе. Оказывается содействие в восстановлении утраченных документов, удостоверяющих личность: паспортов гражданина Российской Федерации, свидетельств о рождении, медицинских полисов, СНИЛСа и других документов, имеющих важное значение в жизни человека. Организация осуществляет захоронение умерших в Социально – реабилитационном Центре граждан на кладбище города Белгорода. Захоронение умерших производится специализированной похоронной организацией. Констатация смерти устанавливается сотрудниками скорой медицинской помощи или врачами городской поликлиники № 4 города Белгорода.  Число проживающих ежегодно увеличивается. И это не всегда можно объяснить экономическим положением. Увеличение числа нуждающихся в услугах Социально – реабилитационного Центра связано с процессом распада СССР: люди проживали в сельской местности, работали в колхозах и совхозах, вырастили детей и отправили их в город. Населенные пункты меняют свои статусы: село превратилось в хутор, где не стало ни медпункта, ни почты. Переселяться у людей уже нет сил. В городе сотни людей ждали своей очереди на получение бесплатного жилья, жили в общежитиях. Общежитий, как и бесплатного жилья, не стало. Многие не смогли устроиться в новых условиях: они мысленно остались жить в несуществующем государстве. Начали злоупотреблять спиртными напитками, попрошайничать. Что их ждёт? Койко – место в нашем социальном учреждении – это в лучшем случае. Кто не желает видеть своих детей счастливыми, обеспеченными и богатыми? Так родители, желая счастья своим детям, берут кредиты под гарантию своих квартир, часто на создание какого – нибудь предприятия. Предприятие оказалось не рентабельным, кредит не выплачен, квартиры нет. Молодые люди живут своей жизнью: создают семьи, у них рождаются дети. А старики? Старики попадают в приют, то есть к нам.У многих проживающих пенсия такая, что её не достаточно даже на оплату коммунальных услуг. Государство повышает пенсии, а у них они мало повышаются. И всегда пенсионер виноват сам: дал знакомым паспорт, а они оформили кредит, взяли быстрый финансовый заём, а зачастую и сами брали деньги … В связи с этим, большая часть наших подопечных, проживает бесплатно. Причины бывают разные: отсутствие паспорта, отсутствие пенсии, невозможность оформить инвалидность, и так далее. Много и тех, пенсия которых, по решению суда, идёт на погашение ранее взятых кредитов. У нас проживает всего 9 человек, пенсия которых превышает МРОТ. Основная задача всей проводимой работы направлена на оказание социальной помощи нуждающимся и, прежде всего, в обеспечении комфортного проживания местным жителям. Давно уже известно, что задача аналогичных учреждений – это обеспечение безопасности других граждан от «спецконтингента», который может носить как болезни телесные, так и быть причастным к преступлениям. Главными помощниками в работе Социально – реабилитационного Центра являются активисты, добровольцы и волонтёры. Это они, по зову сердца, бескорыстно и безвозмездно в праздники и будние дни помогают выхаживать больных, помогают престарелым и инвалидам. Их труд часто не заметен и не всегда благодарен. Разве можно заслужить благодарность от тех, кто жил «по понятиям» и «по правилам», понятным только им самим. И люди помогают этим беспомощным, не ждут благодарности, а просто помогают. Часто родственники тех, кто оставил своих родных нам на попечение, подвергают критике наших работников, а как можно критиковать общественников. Они порою помогают другим за чашку кофе или вообще бесплатно. Родственники часто стесняются своих стариков, боятся их больных и свою заботу передали на плечи других. Молодые парни сутками дежурят в качестве администраторов. На решение основных проблем данной категории граждан и направлены мероприятия данного социального проекта, в ходе реализации которого будет существенно улучшено качество жизни граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на территории Белгородской области, в том числе лиц без определённого места жительства.

На решение проблем граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, понадобится привлечение не менее 500000 рублей, однако это позволит выполнить все запланированные мероприятия.